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第10部分（第2页）

袖人物。①

效忠皇帝的省的汉族首脑，把清王朝从　１９　世纪中期的叛乱中拯救出来之

后，中央统治各省的权力不得不在较少专制的基础上重建。新的地方军队使

八旗兵黯然失色，清政府像在　１７　世纪中叶那样，再次面临在利害关系的结合

中谋求省的高级官员合作的必要性。②对外政策的讨论在与俄国的伊犁危机、

中法战争和中日战争期间达到高潮，朝廷的虚弱使得对外政策的讨论较易突

破先前限制官吏表示意见的束缚。在这些危机中发表的“清议”，标志着政

府内部开始有反对的舆论。不管某些批评多么不公正，某些攻击多么判断失

①见《申报》，1878　年　6　月　8　日，第　4　版；1878　年　7　月　20　日，第　1　版；1878　年12　月　4　日，第　3　版；

1879　年　2　月　21　日，第　3　版；1879　年　8　月　10　日，第　3　版；1879　年　8　月　14　日，第　3　版。

①詹姆斯？波拉切克：《内部的鸦片战争》，第　2　章。

②关于地方军队，见刘广京：《对中兴的透视》，《剑桥中国史》第　10　卷，第　477—　490　页；及刘广京和

R。J。史密斯：《太平军战争以后时期的清朝军队》，《剑桥中国史》第　11　卷，第　202—211　页。

当，它们所留下的是正在形成的确信：某些主要官吏不可信赖，清朝政府不

能保卫国家，而解决的办法在于扩大政治参与，以便上层阶级的舆论能够上

达。京城里斗志昂扬的爱国精神就这样与名流领导的社会动员和制度上的维

新观念结合起来。①

促进对立的舆论和更广泛的政治参与的第三种主要力量，来自居住在条

约口岸城市的人们，以及为数较少的曾在海外旅行的人士。他们是最早把西

方的方法、观念和价值观介绍到中国人士当中的一些人。条约口岸不仅吸引

了社会边际的买办，也吸引了那些在这些城市中心颇有建树而与家族和故乡

未切断联系的学者和商人。这些人为自主的地方管理提供金钱和组织上的推

动力，有时还直接领导。他们带头对政府专横的措施提出质问，而外国租界

则使他们得以免遭其害。②在　１９　世纪　７０　年代中期以后，条约港口的报纸加速

了他们的异化倾向以及国家和名流社会之间的对抗，并且部分地使之明朗

化。王韬受到外国报纸的深刻影响，当时在香港开始主编《循环日报》。同

样有重大意义的，是在上海很成功地创办了第一家日报《申报》。从此以后，

报纸提供自主的管理活动的消息，并为这种活动提供理论基础。报纸是介绍

外国各种可取办法的知识源泉，是批评官吏的论坛，也是爱国情绪的有力的

催化剂，助长了对清朝官吏的不信任，并通过表达共同的看法，把各地出现

的反对力量结合起来。

清末的新政与革命

戊戌变法是这种舆论和政治要求增长的第一次高潮。甲午战争之后纷纷

建立以政治为目的的学会和其他社团，这是一个全新的转折，宣告清代关于

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