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首先是要争取美国的支持。阿登纳深切地体会到战后欧洲衰落现状。他
向阁僚们指出,在东西方冷战对抗的国际形势之中,西方只有美国凭借其政
治、经济和军事实力,方堪与苏联对抗,因而联邦共和国欲实现以西欧联合
为目标的发展战略、只有努力争取美国的支持。联合的西欧和德国必须站在
美国一边,在行动上与美国西方保持一致。换言之,联邦德国应在外交上实
行一边倒。
阿登纳的构想在当时联邦德国关于未来发展走向的讨论中独树一帜。尽
管各派的政治家们都本能地意识到:完全以主权民族国家为主体的欧洲均势
体系已经成为过去,欧洲将长期服从于新崛起的美苏的意志。但就如何摆脱
西德的内外困境,各派却看法不一。
曾参与建立柏林统一工会和苏占区基督教民主联盟的雅各布·凯泽提出
了一种著名的“桥梁理论”,他认为未来的德国应该在东西方之间起一种“桥
梁作用”,不能倒向东西方的任何一方,为此要先使德国统一在1937 年的疆
界之中。凯泽代表了基民盟中左翼人士的观点,由于它保证了未来德国的强
国地位,和不结盟的独立自由,凯泽方案很能适应战败德国一部分人的口味。
另一具有典型代表意义的构想是社会民主党的库特·舒马赫提出来的,
他认为德国应奉行独立政策,绕开美苏两大集团,走共产主义和资本主义之
间的“第三条道路”,德国的社会民主事业应加入一个由英国领导的西欧—
—中欧联盟,德国应该在联盟中实现重新统一和平等参与国际事务。这种观
点迎合了许多欧洲社会民主党的观点。
自由民主党的卡尔·乔治·普夫德莱雷尔提出使德国“脱离军事接触”
的理论。他主张通过中欧地区脱离军事接触来使美苏两大集团之间的对抗缓
和,在缓和中实现德国统一。
各派政治家们议论纷纷,莫衷一是。
阿登纳则认为上述主张均不现实。因为历史的教训使世人最忌讳德国在
东西方之间实行纵横捭阖的民族主义政策:美苏冷战对峙,凯泽意欲使德国
保持独立不结盟姿态而斡旋于两大军事集团之间,只能是不切实际的幻想;
舒马赫对英国的指望也靠不住。英国虽然凭借战时发展起来的英美特殊关系
及英联邦等固有资本保持了相对的实力,但英国要巩固英联邦又要驰骋世
界,无力为欧洲事业花费代价;美国也绝对不允许德国如普夫德莱雷尔设想
的脱离军事接触,因为这无疑是将整个德国拱手让与苏联。
阿登纳的一边倒源自他对冷战国际关系的清醒认识。他认为,二战后两
个德国的建立本身就是美苏两大集团在欧洲争夺的产物。冷战世界中,无论
美国还是苏联,都不会放弃对各自势力范围的控制,德国将会在很长一个时
期保持分裂状态。联邦德国既脱胎于西方三国占领区,国家的政治、经济和
传统均与西方关系紧密,又受西方盟国的管制,它的安全要靠西方保证,主
权恢复要得到西方首肯,经济重建也有赖于西方的帮助与合作。与走中间道
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