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虽然菲律宾是美国的主要盟国之一,但是美国能够提供的帮助非常有限。
经过三天游说,菲律宾总统在美国只获得了五十万吨的粮食援助份额,而这仅够马尼拉的一千八百万市民消耗半个月。
带着失望、或者说是绝望的心情,菲律宾总统搭上了飞往中国的专机。
因为中国加快了农业工厂化度,还向所有盟国提供了粮食援助,预计二零三八年的粮食对外援助总量将是美国的两倍,所以在菲律宾总统看来,只要中国肯帮忙,菲律宾就能渡过难关。
当然,菲律宾总统非常清楚,要想获得中国的援助,必须解决一个至关重要的问题。
到这个时候,菲律宾是唯一没有与中国就南海争端达成解决协议的国家,也是东南亚地区除新加坡之外,唯一没有与中国签署同盟或者战略合作条约的国家,更是整个西太平洋地区唯一与美国结盟的国家。
即便不考虑菲律宾的同盟政策,也要在南海问题上做出表示。
面对国内困境,菲律宾总统没有选择的余地。在飞往北京途中,菲律宾总统就联系了中国外长杜小蕾,主动提出归还侵占的岛礁,承认中国对南沙群岛与南海海域的主权,甚至表示愿意与中国签署战略合作条约。要求只有一个:在二零三八年,为菲律宾提供三千五百万吨粮食。
显然,这个要求高得有点离谱。
要知道,在二零三八年,与中国关系最为密切的巴基斯坦都只获得了两千万吨的粮食援助配额,朝鲜只有一千五百万吨,其他盟国大多在一千万吨以内,仅有印度尼西亚达到了一千三百万吨。
更重要的是,南沙与南海主权有这么高的价值吗?
当然,从长远来看,肯定有这么高的价值。关键是,中国从没承认菲律宾拥有侵占岛礁与海域的主权,因此没有理由拿比黄金还要贵重的粮食去换取本来就是自己的东西,在法理上根本站不住脚。
只是,杜小蕾没有一口回绝,表示会考虑为菲律宾提供援助。
至于怎么援助,以及援助规模,还得等菲律宾总统去北京商议。
一月二十日上午,菲律宾总统到达北京,在会见了杜小蕾之后,当天下午与黎平寇进行了第一次会晤。
这次,黎平寇提出了明确要求。菲律宾先得无条件的归还侵占的岛礁与海域,承认中国拥有南沙群岛与南海的主权,只有在这个基础之上,中国才会酌情考虑为菲律宾提供粮食援助。
显然,这等于让菲律宾“缴械投降”。
如果在几年前,菲律宾总统肯定不会答应。可是现在,他没有别的选择。在讨论黎平寇最关心的问题之前,他提出了自己最关心的问题,即中国能够为菲律宾提供多少粮食,以及能否保证及时送达。
以菲律宾的国内情况,第一批粮食必须在二月上旬运抵。
再晚的话,饥饿的平民将彻底破坏国内秩序,造成难以估量的后果。
黎平寇的回答更加直接:只有在南沙与南海问题得到解决之后,中国才会考虑为菲律宾提供援助。
显然,黎平寇根本没有让步。
第一次会晤无果而终,菲律宾总统别无选择,决定在二十一日再次与黎平寇会晤后就返回马尼拉,设法说服政府官员与国会议员,尽快在南沙与南海问题上做出决策,换取中国的粮食援助。
结果,第二次会晤依然没有多大进展。
黎平寇明确表示,鉴于美国已经答应为菲律宾提供援助,而美国是菲律宾的盟国,所以中国作为菲律宾的友好国家,最多无偿援助五十万吨粮食,而且要到二月底,才能安排送抵菲律宾。
可以说,黎平寇已经非常大方了,而且他也只能做这么多。
在国际市场上,五十万吨大米能够换来一千万吨石油、一千五百万立方米天然气、三千万吨铁矿石、八百万吨铜矿石、或者是一百五十吨黄金。按照中国全国代表大会在二零三七年初通过的法案,所有规模在五十万吨以上的对外粮食援助行动,都需要经过全国代表大会审议与批准。也就是说,作为国家元,黎平寇最多只能决定五十万吨以内的援助行动,过这个数量,就不由他做主了。
很明显,粮食已经是最为宝贵的战略资源。
在一些地方,粮食甚至是“硬通货”。比如在非洲,刚果(金)的叛军就用粮食从国际军火商手里换武器,一吨大米能够换来一百万枪弹、或者一百挺机关枪、或者一千具火箭筒、或者一辆坦克、或者一架小型飞机。
也就在这一天,生了一件大事。
在与黎平寇进行第二次会晤之后,菲律宾总统返回大使馆,准备下午乘飞机回国,结果中午的时候收到消息,菲律宾生军事政变,马尼拉卫戍部队司令官阿基诺少将率领军队占领了总统府、控制了国会与主要政府机关,绝大部分政府官员与国会议员被捕,并且在城区内与总统卫队激烈交战。
显然,总统卫队不是卫戍部队的对手。
这下,菲律宾总统几乎无家可归了。
阿基诺少将是前总统阿基诺三世的侄子,也是菲律宾亲美势力的主要代表,而他动军事政变,显然与菲律宾总统前往北京,向中国寻求援助有关。有足够的理由相信,这起政变背后有美国的身影。
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