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第52部分（第1页）
不再进一步深化，如果人们不会被排除在东西方缓和进程之外，那么，从这
一刻起，联邦德国就必须找到一个新的德国统一政策。新的形势是，一方面
柏林墙将柏林问题强制解决了，也将德国分裂变成不可更改的现实，两个德
国之间的大门砰然关闭；而另一方面，缓和正在为两大阵营之间提供着越来
越多的渠道。已经坚持了十二年的阿登纳政策必须有一个新的选择。柏林墙
的修筑，不仅是柏林墙两边内心幻想的破灭，也是阿登纳重新统一政策有待
调整的明证。阿登纳的心情变得异常沉重。
半年之后，社会民主党人勃兰特在1962 年5 月27 日社民党科隆代表会
议上就柏林墙的修筑讲了一段话，表现了一种全新的思想。勃兰特说，“联
邦德国必须首先去掉试图在东西方冲突中渔利的污点。”事实上，既然德国
分裂是东西方冲突造成的，德国重新统一只有同东西方关系的改变联系起来
才能够有现实意义，因而，东西方紧张局势的缓和，是实现民族自决的最重
要的条件，联邦德国所应做的就是促进现实的改变。“那种把东西方关系固
定下来，使之一成不变的作法，能对谁有利呢？”勃兰特的讲话，表明一种
与阿登纳冷战一边倒政策完全不同的新的政治观点，已经在联邦德国产生
了。
1961 年9 月17 日，联邦德国举行了第四届联邦议院的选举。由于柏林
墙事件的影响，阿登纳的威望明显下降，他失去了在德国公众心目中的崇高
地位。这次选举中，基督教联盟党在联邦议院丧失了绝对多数。阿登纳勉强
组成与自由民主党的联合政府。外交部出现了重大变化，坚信冷战持久和忠
实执行阿登纳政策的冯·勃伦塔诺由格哈德·施罗德接替，阿登纳在党内的
威信也因为他与艾哈德就联邦总理人选的争执大受打击。
由于柏林的这场危机，一切问题都冒出来了。
联邦总统
——联邦总理
对我来说，决定性的关键是：我怎样才能最有效地保证我的
政策继续执行下去？
——《阿登纳回忆录》（三）
1959 年联邦共和国内最重大的事，就是要选一位新的联邦总统来代替规
定任期已满的豪斯教授。
1949 年9 月，豪斯当选为德意志联邦共和国第一任总统。1954 年豪斯又
获连选连任。根据联邦共和国基本法第二章第54 条规定，联邦总统只能连选
连任两次。豪斯的第二届任期将于1959 年9 月期满。从1959 年年初开始，
联邦共和国就面临着要选举一名新的联邦总统的问题。
按照基本法规定，联邦总统是由专门的“联邦选举院”选出的，联邦选
举院是由联邦议院的议员和各州议会选举出来的代表组成。从1959 年初的情
况看来，拟于1959 年7 月1 日组成的联邦选举院将由995 个有表决权的代表
组成（不包括柏林代表）。如果1959 年各州州议会选举的结果与过去一样，
那么这995 个代表名额在各党派的分配情况就该如下：
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