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沈棠道：“我此前看了不少的情报内容，哪一种都割舍不下，各有优劣……”

说着她找出一本写满笔记的书简。

褚曜一目十行，看了十几息才合上。

沈棠继续道：“出身大族的武胆武者都有自己的私兵部曲，于康国而言是一颗颗没上保险的炸弹，随时都有炸开的可能。他们或许危及不到整个康国全境，但地方的小摩擦却不可避免。两个村落都能因为一口井，将仇恨延续上百年，时不时械斗，更何况逞凶好斗的武胆武者？一旦结仇就会动手，一旦动手就会将事态升级。一方找亲朋旧故助阵，一方找族老乡亲加盟，打着打着就会失控。私兵部曲要想办法慢慢取缔……”

褚曜却没有想过这种可能。

毕竟，以往任何一个强大国家都不曾这么做，倒不是国主不想，而是武胆武者这个群体很难被约束。越是压迫，他们越是反弹。将他们逼急了，聚众起兵，杀入王宫让国主血溅朝堂，这也不是不可能。褚曜眉眼间浮现忧色：“此事，当徐徐图之啊。”

“主公又为何突然萌生这一念头？”

沈棠道：“不是突然萌生的，是一开始就有的。我一直在想，如何才能让这个世道和平下去。可否让所有人都赤手空拳？一人能造成多大的危害？只是，这种情况对于两方势力交锋并不适用，上位者博弈从来不看底层军士死伤，他们只要打胜仗就行。”

她认真道：“真正的和平，只有所有人都惜命，所有人都不敢轻举妄动的时候，才会降临。换而言之，当任何人都身处死亡危机的时候，他们才会知道生命的美妙。”

褚曜觉得主公这话有些怪异。

但他又不得不赞同这点。

只是，主公的假设无法转为现实。

现实是武胆武者不会轻易抛弃自己的权利，触碰他们建立私兵部曲的合法性，便是与整个武胆武者作对。沈棠闭眼揉了揉几天没睡觉而发胀的脑袋，一双微凉的手轻重适宜地按揉，极大缓解不适感，她道：“临战征兵或者募兵，入伍皆是青壮，战力是有保障，但国家军需开支太大，风险也高，一个不留神便会让地方豪族趁虚而入，拥兵自重。回头敌人没打掉，自己人先亮刀子……一旦地方私兵成了气候，下一步……”

沈棠没有继续往下说。

本来出身好的武胆武者依靠家族豢养私兵部曲就够让人头疼，若是临战征兵，相当于给他们递上名正言顺扩张的借口，野心旺盛之辈哪里会错失良机？这也是贼星降世两百多年，始终没出现真正大一统国家的主因之一——大环境对有野心的军阀太有利。

说起来，她自己也是标准的军阀。

褚曜轻声道：“可以选择稳一些的。”

沈棠答道：“稳定一些的，兵农合一的府兵是稳，康国军需支出压力也小，但问题也大。若在各地建立折冲府，日后边关战事频发，调兵过于费时，也耽误军士农时。”

府兵就是农闲时训练。

无战事耕种，有战事上战场。

边关作战很少能速战速决。

特别是碰到北漠这种不要脸的混子。

你气势盛的时候窝着不动，你稍微懈怠就带人过来骚扰，你一反击就逃之夭夭。只要没被抓到剿灭，北漠就敢一直这么“挑逗”，强行拖延战局，拖到拖不下去为止。

纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！

一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。

府兵基本是自备武器干粮军服。

不吃朝廷的粮饷，虽然能减轻军需开支压力，但人家也有底气不配合。最重要的是，这一条件就限制了贫农出身的军士。去当府兵的，家境基本都比较殷实富裕。

沈棠研究过采用过府兵制的国家。

不断总结他们的利弊得失。

这也是她一直举棋不定的主因。

前车之鉴，后车之师。

若要采用它，就不能忽视它的问题。

沈棠：“我的打算是在这个基础上进行改良，入伍士兵可以退伍，满足年限就可以退，恢复成普通人。士兵阵亡必须慰问抚恤，人心不能凉，地方这块必须及时……”

那几个采用府兵制度的国家也有抚恤士兵家属，只是王庭日渐慵懒，地方这边人事懈怠。阵亡兵士家属都收到消息了，地方这边还没派人去慰问，人心如何能不凉？

收买人心也是有讲究的。

这一块，沈棠肯定要死抓。

褚曜：“退伍？”

沈棠理所当然道：“自然是退伍，五六十岁的普通人上战场，那跟送死有什么区别？各地折冲府都要保持青壮战力才行。”

年龄适合的入伍训练，年龄超标的退伍，去种田也好，去做生意也好。若是日后有了战事，战场打到康国境内，这些人也能迅速集成战力，总比普普通通的庶民好点。

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