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第4部分（第1页）

“初步方案”确定的移民安置区为建德、金华、嘉兴三个专区的29个县，移民安置后每人能保持一亩以上的耕地。

“初步方案”规定安置以分散插队，继续从事农业生产为主，转入工业、手工业、交通运输业为辅，并照顾原有职业、生产习惯适当安置的方针。

“初步方案”规定安置方式分散插队178046人，就地后靠16470人，新城镇14139人。

“初步方案”规定安置进度，1957年，6714人；1958年，28246人；1959年，48799人；1960年，121863人。

“初步方案”规定淳安县城迁至排岭；遂安县城迁至汾口；茶园、港口两镇合并迁至建德白沙乡；威坪镇迁至唐村。

从当时的情况看，“初步方案”应当说是一个便于操作，也会受到迁移者和接收者欢迎的方案。如果用好每位移民558元的安置费，执行好“初步方案”，那么新安江水库移民肯定是一项成功的事业，会成为全国的水库移民的典范。

可历史并不是人们安排的结果。

国务院又经历了一年多的协商，从当时的国力出发，在1956年至1957年已经搬走了近两万新安江水库移民之后，国务院下发《关于新安江水电站移民投资指标问题的批复》，“批复”中房屋复建费以每人15平方米计算，造价按每平方米18元计算，每人平均270元；迁移费每人平均按50元计算；土地补偿费50％按三年产量计算，其余50％按两年产量计算，移民土地补偿指标每人应控制在96元，行政管理每人8元，每个移民的投资指标可控制在478元以内。移民人数包括安徽省在内共23万多人，移民总费用由原来的亿元降低为亿元。

应当说，在当时的物价和工资水平，478元的移民安置费不算低。上世纪50年代，稻谷也是七八元一担，一个刚参加工作的学徒，每月工资也就是20元左右。各级政府如果真正把这笔钱花在每个移民的身上，不闹重迁，新安江水库移民肯定就不会出现那么多后遗症。

新安江水库移民工作与新安江水电站的勘测设计几乎同步推进，几个论证的方案应当说是比较科学的，也是易于操作的，移民的补助费从当时的国情出发，定的应当是合理的。23万多人的背井离乡，当然是一项艰巨的工作。但这项工作开始就偏离了计划，加之政策的不连续，慢慢乱了全局。新安江水库移民比1956年的全国移民“乱子”有过之而无不及。

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5．周恩来调配水泥（1）

1956年10月间，在幽静的新安江铜官峡谷间响起了震天动地的爆破声，它宣示我国自己勘测、设计、施工和自制发电设备的第一个大型水电站，在浙西群山间动工兴建了。

几年后，新安江水电站发出的66万多千瓦的电力，以铜官为中心的300多公里内的长江三角洲都能用上。全国人民尤其是华东的人们，期盼着新安江这颗巨大明珠早日在铜官亮起。

1958年正月初一这天，浙江省委常委、副省长陈伟达赶到铜官，祝贺新安江电站拦河大坝提前半年浇捣，面对五千多人新安江水电站的建设大军，他说：“党中央和毛主席号召我们十五年钢铁和其他主要产品赶超英国，目前工农业开始跃进，需要有大量的电力作动力，全国人民都希望新安江水电站早日发电。”

中国第一座百米高坝电站的兴建，这是中国水电史上的一座里程碑。

1957年初，浙江省委第一书记江华来到杭州刘庄看望毛泽东。二人的对话一下就进入了改变“一穷二白”的主题。

毛泽东说：“去年1月，国务院公布了农业纲要40条，你们浙江有没有问题？”

江华说：“化肥有问题。”

毛泽东说：“你们浙江是农业省，粮食要上去，没有化肥不行，你们打算怎么办？”

江华说：“我们打算在衢州搞一个万吨化肥厂。”

毛泽东习惯地挥起右手说：“你们浙江人办事就是没有气派，新安江水电站上去了，有了电，就办大一点吧。”

江华说：“那就办25000吨的化肥厂。”

毛泽东说：“不叫衢州化肥厂，就叫衢州化工厂，将来还可以扩大。”

年过六旬的江华连连点头，连声说：“是，是。我们就办一个大型化工厂。”

一阵春风，江华那稀疏的头发被吹乱了，他用自己的手指梳着头发。毛泽东接着又说：“浙江有一个新安江发电厂，一个衢州化工厂，这才有气势。”

江华接过毛泽东的话说：“我们就按主席指示去办。”

江华兴奋地回到办公室，他翻开机要员刚送来的国家建设委员会呈报给李富春副总理的《新安江水电站审查报告》，“审查报告”中“新安江水电站建成后最小确立18万千瓦，年平均发电量亿度，每年可节省标准煤万吨，1957年底开始浇灌大坝，1960年底完成全部土建工程，并有两台机组发电。”这是一幅多么壮观的蓝图呀！

新安江电厂要提前发电，衢州化工厂也要快步跟上。新安江水电站全部工程共需混凝土152万立方米，需要水泥34万吨，钢材万吨，投资亿元。

这对刚成立的中华人民共和国是一项艰巨的任务。为修新安江水电站从当时的捷克斯洛伐克订购的大型施工机械被调往北京去搞“十大”国庆献礼工程。浇筑大坝用的几台门式起重机是从小丰满电站调来的30年代留下的老设备。1957年下半年，施工中钻探发现新安江坝基基础岩石挤压破碎，而且破碎的岩石层厚，如不全部挖去，将大大影响大坝坝体安全。经过专家再三研究，决定左岸基础开挖量由14万立方米增至万立方米，右岸坝端开挖也由万立方米增加到万立方米。由于开挖数量大量增加，使混凝土的浇捣推迟到1958年汛期后。新安江水电站副总工程师兼工地设计代表组组长潘家铮在一篇文章中对这一段历程曾记下如下文字：

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